Опыт победителей
Как Норвегия восстанавливала экономику после Второй мировой войны
Полномасштабная война, которую россия развязала против Украины 24 февраля, длится уже треть года. Наша страна несет не только серьезные человеческие потери (жизнь каждого украинца – бесценна), но и экономические.
Согласно прогнозам Всемирного банка, ВВП Украины в текущем году упадет на 45%. Но от рашистского нашествия страдает весь мир.
Кроме того, что ряд стран Африки и Азии оказались на грани голода из-за блокирования россией украинских портов и невозможности вывезти зерно и другие продукты, так мировая экономика потеряет не менее 1 трлн только в 2022 году. Ожидается, что рост мировой экономики замедлится до 2,9% с прошлогодних 5,7%.
Но экономика циклична – после очередного спада обязательно происходит подъем. Во время Второй мировой войны мир во всех сферах казался довольно мрачным местом, но страны сумели довольно быстро оправиться от потрясений страшной катастрофы XX века и выйти на качественно новый уровень. Сейчас европейцы живут лучше всего за последние 100 лет – дольше, сытнее, состоятельнее… По крайней мере, так было до 24 февраля 2022 года.
Мы уже раньше рассказывали о том, как восстанавливали свои экономики Великобритания и Франция. Сегодня же поговорим о Норвегии – родине викингов, которую покорили нацисты.
«Мирная» оккупация
В ночь с 8 на 9 апреля 1940 года нацисты приступили к операции «Везерюбунг» (Обучение на Везере). Генерал Николаус фон Фалькенгорст повел XXI армейский корпус в наступление, закончившееся оккупацией (как говорили немцы, «мирной». – Ред.) Норвегии. Она продолжалась до 8 мая 1945 года, то есть до капитуляции германских войск в Европе.
Свои действия Третий Рейх объяснял защитой страны от нападения Франции и Великобритании, которое якобы должно состояться в ближайшее время – соответствующую ноту посол Германии вручил правительству Норвегии.
Дело в том, что со времен Первой мировой войны эта скандинавская страна сохраняла нейтралитет. Ей, мол, не нужно будет участвовать ни в одной войне, если она будет сохранять нейтральный статус.
Пацифизму, в частности, способствовала Норвежская рабочая партия, находившаяся у власти с 1933 года. Как раз с момента, когда гитлеровская NSDAP стала единственной руководящей партией в Германии, а Сталин добивал украинцев Голодомором.
Так, накануне войны Стортинг (парламент Норвегии. – Ред.) увеличил военный бюджет за счет государственного долга, но, как выяснилось, большинство планов вовремя не было реализовано.
Немцы в Норвегии использовали свою излюбленную тактику блицкрига. Наземное наступление прикрывали авиация и морские силы нацистов. Норвежская армия прибегла к контратаке, но безуспешной.
Немецкие офицеры перед Национальным театром в Осло, 1940 год
.png)
Фотографии из Норвежской кампании 1940 года
Военное сопротивление норвежцев имело не столько военный, сколько политический эффект – королевская семья и правительство успели уехать из Норвегии и сформировать в Лондоне правительство в изгнании. Управляли торговым флотом, который обслуживал нужды союзников по антигитлеровской коалиции.
Солдаты буквально своей грудью защитили короля от захвата.
Нацистам понадобилось 24 часа, чтобы уничтожить большую и лучшую часть норвежского вооружения. Собственно, после этого сопротивление потомков викингов захлебнулось.
По окончанию боевых действий был создан рейхскомиссариат Норвегия с Йозефом Тербовеном во главе. Для управления экономикой оккупированной страны – штаб военной экономики.
Нацисты не только смогли опередить британцев и французов, которые могли бы зайти в страну для усиления своих позиций, но и получили доступ к не замерзающим северным норвежским портам и шведской железной руде.
Что ж, нейтральный статус и несвоевременное выполнение военного бюджета очень дорого обошлись стране.
Объявление войны СССР и Милорга
В ходе оккупации норвежские предприниматели активно сотрудничали с Германией, хотя показатель коллаборантов был очень низким – около 10% норвежцев поддержали оккупацию.
По состоянию на 1 января 1942 года 263 местных предприятия выполнили заказы вермахта на почти 60 тыс. марок.
Нацисты направляли на территорию страны советских военнопленных (всего около 80 тыс. человек), чтобы они выполняли строительные работы.
Оккупанты отменили монархию и позволили создать так называемое «Национальное правительство», которое возглавил Викун Квислинг – бывший министр обороны Норвегии. Именно это марионеточное правительство объявит в августе 1943 войну СССР.
Гиммлер в Норвегии. На фото он вместе с Квислингом и рейхскомиссаром Норвегии Йозефом Тербовеном
Освобождение Норвегии началось в октябре 1944 года, когда бойцы РККА освободили часть норвежского Финнмарка.
Базировавшиеся в Норвегии солдаты вермахта и местные полицейские капитулировали перед союзниками без боя 8 мая 1945 года. После этого из подполья вышла 40-тысячная армия Милорга (норвежское движение сопротивления. – Ред.) и взяла на себя охрану порядка.
Гиммлер в Норвегии. На фото он вместе с Квислингоми рейхскомиссаром Норвегии Йозефом Тербовеном
Послевоенные реформы
Экономика Норвегии не понесла значительных потерь во время войны, поэтому ее послевоенное восстановление происходило быстрыми темпами. Уже в 1946 г. уровни ВВП и потребления достигли показателей, фиксировавшихся до войны.
До 1973 года ВВП страны стабильно увеличивался в среднем на 5% в год.
Норвегия за очень короткий отрезок времени смогла пройти путь от одной из беднейших стран в начале XX века до самых благополучных и счастливых, какой она является сегодня.
А все реформы. Правительство Норвежской рабочей партии построило сеть государственных предприятий, в том числе металлургических. На предприятиях создавались производственные комитеты по участию в управлении. Государство контролировало производство и ценообразование.
На содержание детей предусматривались государственные выплаты, на образование выдавались льготные ссуды. И это неполный перечень, реализованный в сжатые сроки.
В 1946 году Стортинг принял закон о единовременном налоге на доходы, полученные в годы войны. В 1947 Норвегия присоединилась к плану Маршалла и Генеральному соглашению по тарифам и торговле – именно из него возникнет Всемирная торговая организация в 1995 году.
План Маршалла – программа экономической помощи европейским государствам после Второй мировой войны. Ее представил в 1947 году госсекретарь США Джордж К. Маршалл. Заработала она в апреле 1948 года. Что интересно, участие в программе предлагали СССР и его сателлитам, те по указанию Иосифа Сталина отказались. Программа реализовывалась четыре года – до 1952-го. Страны Западной Европы в течение двух десятилетий после этого испытали небывалый рост и процветание.
В 1949 году Норвегия вступила в НАТО.
К 1949 году торговый флот достиг уровня 1940-го, индексы промышленного производства и строительства жилья превысили показатели 30-х годов. То есть страна не просто восстанавливалась, а активно развивалась.
В 1957 году парламент принял закон об общей пенсии, который заработал через два года – в 1959 году.
В 1950-1960-х годах норвежцам приходилось работать 45 часов в неделю, впоследствии продолжительность рабочей недели снизилась до 42 часов. Работникам предоставлялся четырехнедельный отпуск.
Улучшение социального положения трудящихся в значительной степени явилось следствием крупных стачек в 1955 (10 тыс. транспортников) и 1956 годах (25 тыс. строителей и 15 тыс. лесорубов).
.png)
Селитровый завод в Норвегии, 1955 год
Параллельно происходило укрупнение сельскохозяйственных предприятий, что привело к росту производства продукции.
В школах было установлено 9-летнее образование. Одиноким матерям выплачивалась финансовая помощь. Также правительство создало Национальную администрацию социального обеспечения.
В 1960 году Норвегия вступила в Европейскую ассоциацию свободной торговли, но более тесные связи с другими странами королевство устанавливало неохотно. Все из-за опасений, что не сможет сохранить мелкое сельское хозяйство и рыболовство. Именно рыболовство обеспечивало государству основной доход, а большое количество норвежцев зарабатывали рыболовством на жизнь.
В 1964 году появился новый Закон о социальном благополучии. Социально-экономическая ситуация в государстве оставалась благоприятной: была обеспечена практически полная занятость населения, быстро рос уровень жизни.
Европейская ассоциация свободной торговли – зона свободной торговли, объединяющая таможенные территории четырех европейских стран, не вступивших в Европейский Союз: Исландии, Лихтенштейна, Норвегии и Швейцарии. Такая зона обеспечивает странам-членам режим свободной торговли товарами и услугами и гарантирует свободное движение капиталов и физических лиц.
Нефтяная эпоха
Для страны все кардинально изменилось после открытия в декабре 1969 первого нефтяного месторождения Экофиск. Нефть была объявлена достоянием народа, как и все остальные природные ресурсы Норвегии.
Промышленная добыча нефти началась в 1970 году. Для непосредственного участия государства в нефте- и газодобыче в 1972 году была создана государственная компания Statoil. С 1975 Норвегия начала экспорт нефти.
Деньги от нефтяных доходов используются на социальные программы и Фонд всеобщего благосостояния. Средства инвестируются в активы как внутри страны, так и снаружи, что позволяет увеличивать накопление.
В 2017 году объем активов так называемого нефтяного фонда достиг 1 трлн долларов – это самый большой пенсионный фонд в мире.
Рост доходов от продажи углеводородов позволил Норвегии брать внешние займы в счет будущих доходов от нефти и газа в поддержку других отраслей, в частности судостроения, и на реализацию программ социального и регионального развития.
Но к 1970 году внешний долг страны достиг 30% ВВП. Правительство срочно разработало план по ликвидации задолженности. Полностью погасить ее удалось до 2005 года.
С конца 70-х годов по уровню национального дохода на душу населения Норвегия заняла одно из ведущих мест в Европе (1976 г. – третье место в Западной Европе).
Сегодня нефтегазовая промышленность дает 20% ВВП Норвегии. Только 4% этих доходов идет напрямую в бюджет страны. В Северном и в Норвежском морях эксплуатируется 60 месторождений нефти и газа, на очереди еще более 130.
%201%20(4)%201%20(1).png)
Бывший сотрудник норвежского Минфина Мартин Сканк (Martin Skancke): «Нефть – это усилитель. Если ее добавить в экономику, где все хорошо работает и есть демократические институты, то все станет еще лучше».
По его данным, в 1995 году проводилось социологическое исследование, показавшее, что чем больше в стране нефти, тем беднее ее граждане. Однако существуют исключения – Канада и Норвегия.
Как управляют нефтегазовыми деньгами в Норвегии
В 1990 году в стране был создан Нефтяной фонд. Его задача – сохранить и приумножить средства, получаемые страной от продажи нефти и газа.
Формальным его владельцем является Министерство финансов королевства, но настоящий распорядитель – Инвестиционное управление Банка Норвегии.
Фонд функционирует по следующей схеме: государственная часть прибыли от добычи углеводородов накапливается и инвестируется в иностранные ценные бумаги. Правительство не может расходовать основной капитал фонда. В госбюджет направляется только необходимая часть ежегодной прибыли. Максимум в 4% был установлен в 2001 году, хотя он неоднократно превышался, потому что прибыль зашкаливала.
С 1970-х годов добыча нефти помогла расширить экономику Норвегии.и финансировать норвежское государство.
В 2006-м фонд переименовали в «Государственный пенсионный фонд – Заграница». Но никаким пенсионным фондом он пока не является. Реальный и обязательный для граждан пенсионный фонд – «Государственный пенсионный фонд – Норвегия» – инвестируется внутри Скандинавии, преимущественно в Норвегии, тогда как нефтяной фонд – это забота о будущих поколениях. Считается, что он будет помощью бюджету в постуглеводородный период.
С 2004 года в Нефтяном фонде функционирует нравственный совет, состоящий из пяти членов: трех женщин и двух мужчин. Среди них – философ, эколог, специалист по этике и двое юристов.
Задача совета – вырабатывать моральные принципы инвестирования средств и проверять сделанные инвестиции на соответствие им.
После полномасштабного вторжения в Украину правительство Норвегии заявило, что заморозит инвестиции страны в россии. В планах – распродать активы, чтобы полностью вывести нефтяной фонд с российского рынка. российские активы фонда, состоящие из акций 47 компаний, а также государственных облигаций, к концу 2021 года оценивались в 2,83 млрд долларов.
У норвежского фонда будущих поколений несколько источников дохода:
● дивиденды от 67% доли компании Statoil;
● налоговые поступления от других нефтяных компаний;
● доходы от владения месторождениями.
Но не углеводородами едиными. В фонд также направляются средства от экспорта морепродуктов, строительных материалов и других товаров, произведенных в Норвегии.
Наши дни
Экономика Норвегии совмещает черты свободного рынка с государственным регулированием. 95% собственности в Норвегии – в частных руках.
Одним из основных понятий норвежского управления является равенство. Но норвежцы убеждены, что равенство должно быть конкурентным. Поэтому для достижения равных стартовых условий в обществе обеспечивается свободный доступ всех норвежцев к качественному образованию.
Также равенство отчетливо просматривается в налогообложении. Здесь действует принцип: чем ты богаче – тем больше платишь. Это позволяет обеспечить надлежащий уровень благосостояния населения, что позволяет не только достойную пенсию, но и способность молодых семей приобрести собственное жилье, которое из-за особенностей ландшафта Норвегии стоит дорого. На вершине пирамиды ценностей королевства стоит человек, и государство всячески о нем заботится.
%20(1).png)
Осло – столица Норвегии
С июня 1958 года по 17 января 1991 года королем Норвегии был Олаф V. Своим лозунгом он избрал слова: «Все для Норвегии». Король был очень популярен среди норвежцев, за что его прозвали «народным королем». Олаф передвигался по стране без охраны и не имел никаких льгот. Во время энергетического кризиса, когда правительство жестко ограничило использование автотранспорта, король ездил по делам на трамвае.
.png)
Берген - второй по размеру город в Норвегии
В Норвегии нет олигархов. Здесь не кланяются золотому тельцу, к деньгам относятся по-норвежски прохладно, но умеют их зарабатывать и накапливать.
К наиболее развитым отраслям промышленности относятся:
● машиностроение;
● судостроение;
● целлюлозно-бумажная;
● металлообрабатывающая;
● химическая;
● деревообрабатывающая;
● рыбная промышленности.
Норвегия занимает второе место в мире и первое в Европе по экспорту рыбы, которая продается в 140 странах.
Сельское хозяйство страны удовлетворяет потребности населения в продовольствии, хотя только 3,5% земельных площадей Норвегии пригодны для обработки.
Основу отрасли составляет животноводство – проблем с мясом и молочными продуктами у норвежцев нет. Овощи и фрукты выращиваются в таком количестве, которое позволяет экспортировать черешню и клубнику в Западную Европу. А вот производство зерновых только на 40% покрывает потребности внутреннего рынка.
Важная отрасль экономики королевства – это лесничество. Лесной фонд страны составляет более 12 млн. га. Около 78% лесов Норвегии принадлежит семейным хозяйствам, 12% – государству и коммунам, еще 3% – частным компаниям. Лес дает важное экспортное сырье: древесину, бумагу, картон, целлюлозу, мебель и т.д.
В то же время Норвегия – одна из наиболее экологически дружественных стран. Норвежцы понимают, что качество их жизни напрямую зависит от состояния окружающей среды.
– Гаральд V, король Норвегии
«Что же такое Норвегия? Норвегия – высокие горы и глубокие фьорды. Это широкие просторы и скалистые побережья. Это острова и архипелаги. Это пышные сельскохозяйственные угодья и волнистые болота. Море охватывает берега Норвегии на севере, западе и юге. Норвегия – это полуночное солнце и полярная ночь. Это суровые зимы и мягкие зимы. Это жаркое и холодное лето. Норвегия – длинная и малонаселенная страна. Но прежде всего Норвегия – это ее народ».